为了进一步规范安全生产行政执法工作，从源头上防范和化解法律风险，最大限度规范行政执法行为，保障行政相对人的合法权益。市应急管理局自2015年（原安监局）起就以政府部门购买服务的方式聘请法律顾问，全面推行法律顾问制度，注重发挥法律顾问“外脑”的专业优势，不断促进安全生产行政执法工作法制化、规范化，积极凸显应急部门依法办事的示范作用。一是发挥法律顾问“外脑”把关作用。充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，邀请法律顾问参与应急管理业务的行政处罚、行政许可等重大行政决策事项前期法律审查工作。自2022年以来，法律顾问为全局重大行政决策提供法制审查意见10余次，提出合理化建议20多条；近三年全程参与办理各类案件25件（其中，行政处罚案件16件，生产安全事故调查处理1件，安全生产行政处罚纠纷行政诉讼1件，信访案件2件，合同类文书审核5件 ）法律顾问在重要行政执法、投诉举报处理、推进依法行政中发挥了积极作用，进一步提升了应急管理依法行政水平。二是发挥法律顾问“外脑”智囊作用。在进行重大案件审理、起草规范性文件、为局机关决策部署和重大事务法律论证、行政执法人员业务培训等工作时，法律顾问积极发挥在法律专业知识和安全生产业务方面的双重优势，提前“把脉会诊”；在开展“安全燃放烟花爆竹”“春冬消防安全”“春运安全”等主题安全宣传教育时，特邀法律顾问协助开展法律宣传教育，与安全专家共同组成“智囊团”，为群众解疑释惑，推动了我市安全生产行政执法工作和应急管理各项工作更加专业化、规范化。三是发挥法律顾问“外脑”专业作用。依托法律顾问的专业优势，结合应急管理执法办案工作实际，将常规执法办案工作与法律顾问工作有机衔接，定期组织执法办案人员与法律顾问开展座谈交流。每年邀请法律顾问举办一期依法行政专题讲座，结合具体案例，对法律法规的法律适用及重点条文进行解读，以案明法、以案释法，深入阐释安全监管权力和责任内容，使执法人员能够最直观地感受到执法办案中的风险，不断提升执法办案水平。增强干部职工防范和应对法律风险意识，提升权责意识，为全面推进依法行政，建设法治机关奠定坚实基础。
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