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临泽案例:玉米“小种子”种出生态产品“大价值” ——临泽县制种玉米推动生态产品价值实现案例

来源:日期:2024-12-17

临泽县是历史悠久的灌溉农业区,境内光热水土资源丰富,农业发展条件优越,被誉为“天然玉米种子生产车间”,2013年被认定为国家级杂交玉米种子生产基地,制种基地连续多年稳定在25万亩以上,年产玉米种子1.5亿公斤左右“玉米制种超大规模县”。

一、案例背景

近年来,临泽县坚持把玉米制种“五化”基地建设、全链条社会化服务、种子加工能力提升、种质创新利用作为巩固“生产链”、强化“加工链”、延伸“价值链有力抓手,大力实施水肥一体化高标准农田建设,不断改善基地基础条件,切实推进种子精深加工,保障种子供应,有效促进品牌培育和种质创制,全面提升产业质量效益和综合竞争力。目前,全县60%的耕地用于玉米制种、60%的农民收入直接或者间接来源于玉米制种、60%的农民从事于玉米制种产业,2023年玉米制种产值突破25亿元。玉米制种产业已成为产业化程度最高、联系农户最广、占农民收入比重最大、效益最为显著的主导产业。

二、做法成效

(一)抓项目、优基地、稳基础,把牢种业大县基本盘。制种大县奖励政策资金牵头,统筹整合高标准农田项目资金、专项贷款、县级财政配套等资金,让分散的资金“握指成拳”精准发力,在全县建成22.8万亩水肥一体化高标准制种示范基地,彻底解决制种基地碎片化严重、机械化程度低,劳动力投入大等问题,努力把制种基地打造成国家杂交玉米制种核心区样板。在制种基地运营上,探索推行“农业投资平台+村集体经济公司+种子企业+基地”的运作模式,由村集体经济公司统一流转农户耕地,再由农业投资平台公司投资实施高标准农田建设和基础设施配套,由种子企业整体租赁经营,实现“一企一基地”。

(二)强龙头、提产能、增效益,增强联农富农带动力。纵深推进制种基地市场化竞争性配置改革,10家种业阵型企业和育繁推一体化企业优先配置基地11.28万亩,占全县种子生产面积的36%,成为全县种业生产的重要力量。将制种大县奖励资金向重点企业投放,引导豫玉种业、甘肃中作、张掖航农、张掖五谷种业等7家企业新建成现代化种子加工中心4座,配套种子加工生产线6条带动全县种子行业培育规模以上工业企业3家、限额以上商贸企业14家,带动全县玉米果穗烘干能力达到25万吨,玉米种子加工生产线达到32条,年玉米种子精深加工能力达到1.3亿公斤2023年全县玉米制种产业实现产值25亿元,较2022年的18亿净增7亿元,税收突破3500万元2024年,全县落实玉米制种基地31.8万亩,亩均产值4000元,预计全产业链产值可达30亿元。

(三)创机制、优服务、促生产,有效保障基地种子质量。科研院所、种子产业集团为主体,大力引进和开发种质资源,建立健全种子标准生产化体系、种子质量监督检验体系。投资1500余万元建成张掖国家级玉米种子生产基地种子质量监督检验中心,配套各类检验仪器设备300余台(件),先后通过农业农村主管部门和市场监管部门“双认证”受委托检验的样品来源涉及云南、河北、青海、新疆等7个省、区、市,建成行业内首屈一指的种子质量检验中心年均检验检测种子样品3000余份。大力发展土地托管、“菜单式”承租、土地银行、“田保姆”等农业生产社会化服务组织,构建“企业+专业合作社+基地”“企业+社会化服务组织+基地”的新型种子生产经营模式,全力开展玉米种子生产“保姆”式社会化服务13.2万亩,统防统治社会化服务面积达22万亩,亩均降低农户投入成本350元左右,带动基地农民直接增收0.8亿元以上。

(四)天空看、地面查、网上管,不断提升种业监管效能。制定《关于进一步规范种子生产经营秩序促进种子产业健康发展的意见》《关于进一步加强玉米制种基地管理的意见》等文件,严把市场准入关、合同签订关、质量控制关和利益分配关坚持企业评星定级和基地等级评估制度,把评定结果作为企业准入、基地选择分配的重要依据,推动企业与基地良性发展成立县种子产业联合执法领导小组和县农业综合行政执法队,联合农业、公安、市场监管、纪委监委、检察院、法院等部门,依法处理无证生产、租借许可证生产、超范围生产、抢购套购种子等涉种违法行为全力打造临泽国家级玉米制种基地监管信息平台,形成“天空地”一体化监管网络,推行种子生产从田间到车间、从工厂到市场的全链条监管模式,规范种子生产经营秩序,维护公平竞争种业市场秩序。

三、经验启示

临泽县深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚持把做强玉米制种“五化”基地、扶优种业企业、提升种子加工产能作为推动种业提质增效的有力抓手,积极探索玉米制种“育繁推、产加销”一体化发展路径,突出特色优势延链补链强链,突破农产品精深加工产业链断点堵点,全面延长农业产业链,提高农产品附加值。推广运用水肥一体化灌溉、无人机飞防、北斗导航机械作业等新技术,全面提升产业质量效益和综合竞争力,为县域经济高质量发展注入活力。(供稿:临泽县发改局)

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