【行政审批制度改革】2013年，市政府政务服务中心结合开展效能风暴行动，加大行政审批制度改革力度。

取消下放行政审批事项??按照市场优先和社会自治原则，结合实际，对各有关部门保留的行政审批项目进行逐项清理，对一些不属于行政审批（许可）范围的项目、一些可以转为日常工作的事项、一些法律法规规定可以由县区审批的项目、一些可以合并执行的行政审批项目提出具体取消下放调整的建议意见。报经市政府2013年9月12日第23次常务会议研究，决定再次取消下放调整市级政府部门行政审批项目62项，其中：取消3项，下放48项，合并和调整11项，共涉及24个市直及省属驻张单位。全市共进行八批清理取消工作，累计取消下放调整行政审批事项825项，保留市级政府部门行政审批事项136项（其中国家出台法律法规新增审批项目和承接省政府下放到市级的审批项目69项），取消率85％以上。六县区参照市级层面，在原有4314项行政审批项目的基础上再取消行政审批事项424项，累计取消3493项，累计取消率达81％。

规范行政审批行为??进一步规范行政审批事项的审批流程，对下放到市级需要承接的审批事项，进一步规范审批流程，优化办事环节，压缩办结时限，市级共承接省级下放审批事项69项；对直接下放到县级的项目坚决不截留；对保留的市级政府部门行政审批事项，按照减要件、减程序、减时限、建档案的工作方法，进一步进行规范。对市直及六县区承接、保留的行政审批项目减少办事环节748个，取消受理要件661个，压缩办结时限9417个工作日，减少压缩率达35．9％。

【政务公开工作】2013年，市政府政务服务中心围绕服务型政府建设，着力推进政府信息公开。1．进一步理顺工作体制。为加强对全市政务和社会事务公开工作的组织领导和监督力度，提请市政府常务会议对原“政务公开行政审批制度改革领导小组”进行了调整，更名为“政务公开社会事务行政审批制度改革领导小组”，领导小组办公室设在市政府政务服务中心，进一步明确政务审改办工作职责。2．进一步扩大政府信息公开范围。提请市政府办公室下发《关于进一步加强政务和社会事务公开的通知》，围绕推进财政预算决算、保障性住房、食品安全、环境保护、工程建设招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费、社保数据等社会重点关注领域，落实公开主体和公开时限，要求凡是按照规定应该公开、能够公开的信息，都要及时、主动公开，并不断扩大公开信息量，更好地满足社会公众的信息需求。3．进一步拓宽政府信息公开渠道。在坚持传统的公开栏（墙）、会议、文件、新闻发布会、简报信息、内部资料等公开形式的基础上，对政府门户网站政府信息公开栏目进行重新改版，重新编制修订政府信息公开目录，通过“一门户四平台”形式对党务、政务和社会事务进行公开。“一门户”即张掖门户网站和各县区门户网站。“四平台”即局域网络平台、多媒体信息平台、广播电视报纸平台和电信信息平台。4．进一步完善监督保障制度。建立健全政府信息依申请公开制度、政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究、年度报告和信息公开统计等制度。对市直部门政府信息公开情况成立督查组进行专项督查，有效解决有网无内容、信息发布不及时不全面的问题，从制度方面促进政府信息公开工作健康发展。2013年，市直各部门主动公开政府信息累计达3万多条，访问网站的人员累计达400多万人次，日均访问量400余人次，接待访问、咨询3万多人次，受理依申请公开326件，答复315件，切实保障政务公开工作健康有序开展，密切政府与广大群众的联系，促进和谐社会建设。

【政务服务体系建设】2013年，市政府政务服务中心坚持规范高效运行，全面加强政务服务体系建设。

政务服务体系建设??为进一步优化政务服务环境，大力推进政务服务体系建设，不断发展和完善各级各类政务服务中心，在广泛调研，衔接沟通的基础上，提请市人民政府第二十次常务会议研究，设立人社、国土资源、房管、公安交警车管、运管、公积金管理六个分中心。不断指导和完善各级各类政务大厅，六县区政务服务中心已全部建成并投入使用，六县区58个乡镇、37个社区建成便民服务中心，637个村成立便民服务点，分别占乡镇、社区和行政村的97％、90％和95％，横到边、竖到底、全覆盖的政务服务体系已基本建成。

规范化建设??按照管理规范标准、服务质量标准、行政审批项目规范标准、基础设施建设规范标准四个标准相统一的原则，大力推进政务服务中心标准化建设。提请市政府办公室下发《关于依托电子政务平台及电子监察系统进一步加强政务服务中心建设的通知》，对市、县区、乡镇、村（社区）政务服务中心进驻部门、进驻项目进行逐项梳理，重点列出市级政务服务中心进驻部门32个，进驻审批及服务事项159项，进驻工作人员47人，要求除分中心以外的行政审批及服务事项一律进驻市政府政务服务中心统一办理。对进驻的审批服务事项按照“即办件、承诺件、联办件、代办件、上报件”实行“五件”管理，实行“窗口受理、窗口送达、承诺服务、限时办结”的运行管理制度。进一步落实“首席代表制”，要求各进驻单位对窗口首席代表充分授权，杜绝让办事群众“两头跑”的现象发生，切实把群众和企业满意不满意作为衡量工作的唯一标准。2013年，市政务服务中心累计办理各类审批及服务事项2．3万件，办结率达100％。

【电子政务平台建设】2013年，市政府政务服务中心依托电子政务平台及电子监察系统，推进政务服务中心标准化建设。

政务服务机构职能职责??对市直及县区、乡镇、社区、村级应该进入政务服务中心的行政审批及服务事项进行全面梳理和归类，初步确定进驻市政务服务中心的市直部门及省属驻张单位32个，审批服务事项159项，分别增加部门单位7个，增加审批事项36个；进驻县区政务服务中心的部门31个，审批服务事项173项；进驻乡镇便民服务中心办理服务事项12项；进驻社区便民服务中心办理服务事项18项；村便民服务代办点代理服务事项17项。对进驻政务服务中心的行政审批事项分类登记，编制行政审批及服务事项内容信息表，按照“合法、简单、明了、便于操作”原则逐一绘制职权运行流程图和岗位说明，已编制完成市直及四县一区行政审批及服务事项信息1300多条，并全部按要求录入电子政务平台。

电子政务平台和电子监察系统建设??按照市委、市政府的统一部署，在借鉴外地做法和临泽县成功试点经验的基础上，对市政务服务中心、分中心及六县区政务中心的电子政务平台及电子监察系统进行全面建设。市政府投资250多万元，购置电子政务平台及电子监察系统软件、服务器、交换机、电子监控设备和电子配套设备等，确保系统安装部署到位，市政府政务服务中心与各县区、各分中心数据交汇无缝隙。为配合电子监察系统外部监察，对市政府政务大厅、市直分中心、各县区政务中心安装了摄像头、硬盘录像机、交换机等设备，对各分中心、县区政务中心办公效能情况进行实时监控。安排专人配合县区安装部署配套软件，加强对市政务中心窗口工作人员、市政务中心分中心和各县区政务中心窗口工作人员的系统操作培训，保障系统及时高效投入使用。

标准化建设??对市区政务大厅各项硬件设备进行全面更新升级。对市区大厅窗口电脑全部进行更新，对大厅配套服务设备进行维修更新，安装会议室液晶屏、大厅电子屏、窗口LED显示屏、评价器、考勤机、高拍仪、读卡器等先进的电子设备，进一步优化市、区政务中心服务环境。针对大厅冬季温度较低的问题，采取用玻璃幕墙封盖天井、清洗地暖管道、密封窗户等措施进行有效补暖。对大厅屋顶漏雨进行补修，更新维修大厅洗手间管道、粉刷墙面，对会议室、电子监察室进行全面装修，增加填单台、候办区等软环境设施，有效地改善政务大厅办事服务环境和办公条件，使全市政务服务中心标准化建设迈上一个新台阶。

（撰稿：杜枫??审稿：曾建国）