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巴依尔、安小霞、安金玲、托斌代表：

感谢各位代表对张掖市畜牧业发展的关注和支持。现将你们提出的市五届人大三次会议第39号“关于加强农牧民群众异地借牧生产生活保障”的建议答复如下：

今年以来，我局坚决扛牢生态安全政治责任，落实区域生态价值转换的总体部署，正确处理生态保护和产业发展的关系，引导牧民群众积极探索“草原放牧＋舍饲养殖＋异地借牧”相结合的畜牧业转型发展新模式，在科学优化草原放牧和大力推进舍饲养殖的同时，积极探索异地借牧尤其是农区借牧新模式，取得了良好进展和效果，走出了一条生态保护、绿色转型、牧业增长、农户增收、民族团结、互利共赢的新路子。

（一）出台政策促进产业发展。为促进畜牧业生产、草原生态保护、农牧民生活“三生”共赢，加快推进草原畜牧业转型高质量发展，确保农区借牧科学、规范、健康、有序发展。根据市委主要领导在《政协2020年欧洲杯投注委员会关于祁连山放牧户农区借牧专题调研报告》上的批示精神，结合《政协2020年欧洲杯投注委员会关于促进农区借牧健康发展的政策建议》，我局从借牧活动坚持的原则、联席会商制度和各项监管制度的建立、农区借牧补助落实、牧区基础设施的完善、借牧户水电等基础设施和安全住房保障，以及借牧区域动物疫病防控和技术服务保障、借牧牲畜各类保险政策落实等方面提出13条具体措施，形成了《2020年欧洲杯投注关于促进农区借牧健康发展的若干措施》，已由市委市政府会议研究后印发县区执行。

（二）严格落实草原补奖政策。坚持保护草原生态和促进农牧民增收相结合，认真落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，2024年，肃南县落实草原奖补资金2.68亿元，涉及农户7971户，27070人。通过政策落实，保护草原生态的理念逐步内化为广大农牧民的自觉行动，有效遏制了草地过牧行为，天然草原生态环境面貌明显改善。

（三）探索牧区异地借牧模式。充分考虑现实基础和长远定位，因地而宜、因情施策，结合实际提出“山上放牧、舍饲养殖、异地借牧”互补互利的生态畜牧业发展思路。以肃南县为例，全县6个乡镇51个行政村500多户牧户，每年10月至次年3月，在肃州、甘州区、临泽、民乐、永昌等16处借牧点进行借牧，年借牧牲畜19.91万个羊单位。通过异地借牧，充分利用绿洲农区秸秆地饲料发展畜牧产业，全面完成了减畜任务，解决了全禁牧草场牧户舍饲养殖缺草缺料问题，增加农牧民经济收入，达到禁牧不禁养、减畜不减收的目的。

（四）强化宣传规范借牧行为。为有效应对农区借牧造成的动物疫病跨区域流行及防止借牧户一哄而上、内部竞争、哄抬地租、增加成本等问题发生，肃南县坚持“非必要不借牧”的原则，积极主动做好农牧民宣传引导工作，下派专业技术人员帮助借牧户算好借牧成本“精细账”，鼓励和引导饲养量大、草原面积小的养殖户适度开展借牧，对有条件非必要的养殖户采取舍饲半舍饲养殖方式发展畜牧业，合力共同走好“天然草原放牧＋舍饲养殖＋异地借牧”相结合的畜牧业转型发展之路。

下一步，我局将积极推动《若干措施》落实落地，促使草原生态明显改善，农区秸秆饲料化利用率明显提升，借牧群众生产生活条件明显改善。借牧活动进一步规范有序，疫病防控能力水平不断提升，为全市畜牧业转型高质量发展和区域生态保护做出积极贡献。

最后，感谢各位代表对我市草畜产业发展的关心和支持，同时希望你们能够继续关注我市草畜产业的发展。